¿Una velocidad de lectura muy baja es un signo de un trastorno de lectura o aprendizaje?

No necesariamente. Depende de las circunstancias.
Leer es lo rápido que eres capaz de descifrar símbolos en algo comprensible.

Por ejemplo, si pones una partitura delante de mí, podría leerla. Solo muy lentamente. No significa que no tenga un trastorno. Simplemente significa que no soy muy bueno en eso. Con más práctica tal vez lo estaría.

Si pones un artículo en español, lo leería todo muy rápido, pero no podría entender nada, excepto unas pocas palabras.

Ahora, si tuviera que aprender español o practicar la lectura de partituras y no viera ninguna mejora con el tiempo, me preocuparía un poco.

Incluso si no puede mejorar su velocidad de lectura, eso solo no le dirá nada a menos que esté acompañado de otros signos de un trastorno del aprendizaje. Todavía no puedes estar seguro allí. Entonces, si tiene alguna inquietud al respecto, es posible que desee hablar con un profesional para eliminar cualquier duda e incertidumbre.